Прес-реліз – Право на притулок – право на безпеку під час війни

КЛУЖ-НАПОКА, 1 березня 2022 р.: У контексті широкомасштабного військового вторгнення в Російської Федерації в Україну від 24 лютого 2022 р., сотні тисяч українців були змушені втекти до сусідніх країн у пошуках міжнародного захисту. Нижче ми коротко наведемо чинні законодавчі положення, які регулюють можливість формулювання заяви про надання притулку в Румунії, громадянами України та отрмання статусу біженця в результаті прийняття заяви.

Що таке притулок? Хто може подати заяву про надання притулку?

Право на притулок є основним правом людини, яке гарантується статтею 18 Хартії основних прав ЄС, і надання притулку особам, які відповідають критеріям, викладеним у Женевській конвенції 1951 року щодо статусу біженців, є міжнародним зобов’язанням держав-членів ЄС, стверджує Марія Васіле, юрист-співробітник Iordăchescu & Asociații.

Кожен, хто вирішив залишити свою країну походження через пригнічення або серйозні пошкодження, має право звернутися за міжнародним захистом.

Відповідно до ст. 9 Закону 122/2006 про надання притулку в Румунії, статус біженця надається на невизначений термін.

Яка процедура подання заяви про надання притулку? Який орган уповноважений отримати такий запит?

Заяви про надання притулку подають іноземні громадяни, які особисто перебувають у Румунії або в пункті пропуску для перетину державного кордону. Щодо неповнолітніх, то заяву про надання притулку мають подавати їх законні представники, за винятком неповнолітніх, які досягли 14-річного віку, які зможуть самі подати заяву про надання притулку. Неможливо подати заяву про надання притулку якщо особа щназодиться поза за межами території Румунії», продовжує адвокат Марія Васіле.

Стандартну форму заяви можна знайти ТУТ і її може заповнити заявник за підтримки посадової особи або посадової особи, призначеної для отримання заяви, якщо, згідно з його усними заявами, заявник не вміє писати. Форму можна заповнити румунською або мовою, яку розуміє заявник.

Органами, відповідальними за отримання заяви про надання притулку, є:

• структури Генерального інспекторату з питань імміграції;
• структури румунської прикордонної поліції;
• підрозділи поліції, у складі яких створюються та діють слідчі ізолятори;
• структури Національного пенітенціарного управління у складі Міністерства юстиції.

Територіальною компетенцією щодо прийому, реєстрації та розгляду заяв про надання притулку є регіональні центри процедур та розміщення шукачів притулку, підпорядковані Управлінню притулку та інтеграції, відповідно Бухарестський центр, Тімішоарський центр, Галацький центр, Радауцький Центр, Марамурешський Центр та Центр Джурджу

Який порядок надання права на притулок?

«Особа вважається шукачем притулку з моменту прояву волі, вираженої в письмовій або усній формі, перед компетентними органами, з якої має випливати, що вона просить захисту румунської держави. Шукач притулку зобов’язаний подати за стандартною формою всі документи, які він має та які стосуються його/її особистої ситуації, а також отримає тимчасовий документ, що посвідчує особу для шукачів притулку», адвокат Марія Васіле.
Після подання клопотання про надання притулку буде дотримана процедура, за якою румунська влада проводитиме конкретні перевірки та заходи з метою встановлення персональних даних заявника, а також членів його/її родини.

Процедура включає в себе наступні етапи: розподіл запиту до певної посадової особи, опитування заявника, аналіз наведених заявником мотивів, а також поданої ним справи, прийняття рішення та доведення рішення до відома заявника.

Які права та обов’язки шукачів притулку під час процедури?

Закон № 122/2006 про притулок в Румунії включає, серед іншого, такі права шукачів притулку:

• право залишатися в Румунії до закінчення 15-денного терміну з моменту завершення процедури надання притулку;
• право на допомогу адвоката на будь-якій стадії процедури надання притулку;
• право на безкоштовне надання на будь-якій стадії процедури надання притулку перекладача, здатного перекладати спілкування;
• право бути поінформованим під час подання заяви або пізніше мовою, яку він розуміє, про процедуру, якої слід дотримуватися, про свої права та обов’язки;
• право на захист персональних даних;
• право на отримання тимчасового документа, що посвідчує особу, термін дії якого буде періодично продовжуватися румунський офіс з питань імміграції;
• право на участь у заходах культурної адаптації;
• право на проживання в центрах прийому та розміщення до припинення права на перебування на території Румунії для тих, хто не має необхідних матеріальних засобів для утримання;
• право на безкоштовну первинну допомогу та відповідне лікування;
• право на доступ до ринку праці на умовах, передбачених законодавством для громадян Румунії, після закінчення 3-місячного періоду з дати подання заяви про надання притулку.

У той же час румунське законодавство також передбачає низку зобов’язань, які накладаються на шукачів притулку, зокрема:

• обов’язок надавати компетентним органам повну та правдиву інформацію про особу та її заяву про надання притулку;
• зобов’язання подати всі наявні у нього документи, які стосуються його особистої ситуації;
• обов’язок реагувати на запити органів, що мають повноваження у сфері надання притулку;
• зобов’язання не залишати місце проживання без дозволу Національного управління у справах біженців;
• зобов’язання дотримуватися законів румунської держави, а також заходів, наказаних румунськими органами, компетентними у питаннях притулку.

Яка ситуація з громадянами України на території Румунії, які не просять притулку?

Уряд Румунії прийняв нормативний акт 27.02.2022, який передбачає надання численної допомоги іноземним громадянам або особам без громадянства в особливих ситуаціях, які прибули із зони збройного конфлікту в Україні та в’їжджають в Румунію та не вимагають форми захисту відповідно до Закону № 122/2006 про надання притулку в Румунії. Таким чином, у таборах тимчасового проживання їм забезпечена гуманітарна допомога або в інших місцях проживання, визначених повітовими комітетами з питань надзвичайних ситуацій, та забезпечення наступних основних потреб під час тимчасового перебування:

• харчування;
• одяг;
• засоби особистої гігієни;
• первинна медична допомога та відповідне лікування, невідкладна медична допомога, а також безкоштовна медична допомога та лікування у випадках гострих або хронічних захворювань, що загрожують життю, через національну систему охорони здоров’я;
• право бути включеним до національних програм охорони здоров’я, спрямованих на профілактику, нагляд та контроль за інфекційними захворюваннями в ситуаціях епідеміологічного ризику.